西宁市人民政府关于同意建立公交发展政策性补贴机制的批复

市交通局：

       你局《关于建立公交发展政策性补贴机制的请示》收悉。经市政府第26次常务会议研究，原则同意你局请示，现批复如下：

      一、建立公交发展补贴机制

     1、建立规范的公交经营成本规制评价体系。对公交公司的票价成本核算参照目前西宁市的社会平均工资水平，合理界定公交企业的成本规制，并将成本规制评价体系制度化，每年进行一次测算。

     2、加大公交基础设施建设投入。将公交场站建设纳入城市建设总体规划，从2009年起由城市建设领导小组在城市建设项目中安排一定资金用于公交港湾等基础设施建设。根据市委、市政府《关于统筹城乡一体化发展的实施意见》的精神，研究制定《西宁市城乡公交一体化发展意见》，并在基础设施建设用地、资金保障、公共资源整合等方面建立长效机制。

     3、从2009年起以老年IC卡免费乘车补贴700万元为基数，每年递增100万元补至2011年，2012年起以1000万元为基数进行补贴。

     4、每年按时足额拨付国家燃油补贴和天燃气调价的差价补贴。

     5、对女年满45周岁，男年满50周岁的企业内退、病养的职工按特殊行业、特殊工种待遇，在本人自愿的前提下按照有关程序办理退休，提前进入社保，并按正常退休工龄足额计算缴费年限和缴费基数，对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等“六险一金”实行减交或缓交。

     6、从2009年起市政府每年补助公交公司车辆更新资金500万元，连续补助5年。

    二、深化公交体系内部改革

     1、交通部门要严格按照政府第26次常务会提出的“做强主业稳定发展，政府补贴促进发展，搞活三产加快发展，盘活资产激活发展，深化改革保障发展，市民监督和谐发展”的公交发展总体要求，进一步加快公交体系内部改革，全力促进公交企业健康持续发展。

     2、建立健全经营管理机制，强化公司内部监督机制，规范经营管理和客运服务，提高管理效率，降低经营成本。具体由市交通局确定改革目标任务和措施，市财政局积极配合，力争在2010年完成改革任务。

     3、建立对公交公司的评议考核机制。聘请市民义务监督员，对公交公司的经济效益、服务质量和服务水平进行考评，并采取“以奖代补”的形式拨付燃油、天燃气差价补贴和车辆购置补贴。

     4、市公交公司要依据城市发展规划和社区、企业及学校布局调整，合理优化公交资源配置，形成结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济社会发展相适应的公共交通体系。

     5、进一步转换经营机制，形成规范经营、集约化经营、多元化经营的良好格局，多方筹措资金，提高职工待遇，不断提升城市（乡）公共交通运营质量，切实为广大市民提供畅通、快捷、安全、舒适的城市公共交通环境。

      此复

                                                                                                    二00九年八月十八日